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                  中華人民共和國預算法

                  索 引 号:/201905-99137 信息類別:規範性文件 發布機構: 新建區林業局 生成時間:2019年05月10日 信息名稱:中華人民共和國預算法 【字體:

                  中華人民共和國預算法

                  第一章 总 则

                    第一条 为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法。

                    第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本法规定执行。

                    第三条 国家实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市, 设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。

                    全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

                    地方各級總預算由本級預算和彙總的下一級總預算組成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的, 总预算即指本级预算。

                    第四条 预算由预算收入和预算支出组成。

                    政府的全部收入和支出都應當納入預算。

                    第五条 预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

                    一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

                    第六条 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

                    中央一般公共預算包括中央各部門(含直屬單位,下同)的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。

                    中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。

                    中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。

                    第七条 地方各级一般公共预算包括本级各部门(含直屬單位,下同)的預算和稅收返還、轉移支付預算。

                    地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。

                    第八条 各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。

                    第九条 政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

                    政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要,按基金項目編制,做到以收定支。

                    第十条 国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

                    國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制,不列赤字,並安排資金調入一般公共預算。

                    第十一条 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

                    社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制,做到收支平衡。

                    第十二条 各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

                    各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。

                    第十三条 经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。

                    第十四条 经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由本级政府財政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

                    經本級政府財政部門批複的部門預算、決算及報表,應當在批複後二十日內由各部門向社會公開,並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

                    各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。

                    本條前三款規定的公開事項,涉及國家秘密的除外。

                    第十五条 国家实行中央和地方分税制。

                    第十六条 国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开,以推进地区间基本公共服務均等化为主要目标。

                    財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付,以爲均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付爲主體。

                    按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付,用于辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

                    上級政府在安排專項轉移支付時,不得要求下級政府承擔配套資金。但是,按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。

                    第十七条 各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。

                      第十八条 预算年度自公历一月一日起,至十二月三十一日止。

                    第十九条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

                  第二章 预算管理职权

                    第二十条 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;批准中央預算和中央預算執行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。

                    全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行;審查和批准中央預算的調整方案;審查和批准中央決算;撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令;撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。

                    第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本級預算和本級預算執行情況的報告;

                    改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

                    縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行;審查和批准本級預算的調整方案;審查和批准本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

                    乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告;監督本級預算的執行;審查和批准本級預算的調整方案;審查和批准本級決算;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

                    第二十二条 全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查,提出初步审查意见。

                    省、自治區、直轄市人民代表大會有關專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查,提出初步審查意見。

                    設區的市、自治州人民代表大會有關專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查,提出初步審查意見,未設立專門委員會的,由本級人民代表大會常務委員會有關工作機構研究提出意見。

                    縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況進行初步審查,提出初步審查意見。

                    縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會有關工作機構對本級預算調整初步方案和本級決算草案研究提出意見。

                    設區的市、自治州以上各級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查、常務委員會有關工作機構研究提出意見時,應當邀請本級人民代表大會代表參加。

                    對依照本條第一款至第四款規定提出的意見,本級政府財政部門應當將處理情況及時反饋。

                    依照本條第一款至第四款規定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告,應當印發本級人民代表大會代表。

                    全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民代表大會常務委員會有關工作機構,依照本級人民代表大會常務委員會的決定,協助本級人民代表大會財政經濟委員會或者有關專門委員會承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。

                    第二十三条 国务院编制中央预算、决算草案;向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告;將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算彙總後報全國人民代表大會常務委員會備案;組織中央和地方預算的執行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調整方案;監督中央各部門和地方政府的預算執行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當的決定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執行情況。

                    第二十四条 县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告;將下一級政府報送備案的預算彙總後報本級人民代表大會常務委員會備案;組織本級總預算的執行;

                    決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;監督本級各部門和下級政府的預算執行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當的決定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況。

                    鄉、民族鄉、鎮政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關于本級預算草案的報告;組織本級預算的執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;向本級人民代表大會報告本級預算的執行情況。

                    經省、自治區、直轄市政府批准,鄉、民族鄉、鎮本級預算草案、預算調整方案、決算草案,可以由上一級政府代編,並依照本法第二十一條的規定報鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批准。

                    第二十五条 国务院財政部门具体编制中央预算、决算草案;具体組織中央和地方預算的執行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。

                    地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案;具体組織本級總預算的執行;提出本級預算預備費動用方案;具体編制本級預算的調整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。

                    第二十六条 各部门编制本部门预算、决算草案;組織和監督本部門預算的執行;定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況。

                    各單位編制本單位預算、決算草案;按照國家規定上繳預算收入,安排預算支出,並接受國家有關部門的監督。

                  第三章 预算收支范围

                    第二十七条 一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(資産)有償使用收入、轉移性收入和其他收入。

                    一般公共预算支出按照其功能分类,包括一般公共服務支出,外交、公共安全、国防支出,农业、环境保护支出,教育、科技、文化、卫生、体育支出,社会保障及就业支出和其他支出。

                    一般公共預算支出按照其經濟性質分類,包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。

                    第二十八条 政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围,按照法律、行政法规和国务院的规定执行。

                    第二十九条 中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。

                    第三十条 上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。

                  第四章 预算编制

                    第三十一条 国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由国务院財政部门部署。

                    各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規定的時間編制預算草案。

                    第三十二条 各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。

                    各級政府依據法定權限作出決定或者制定行政措施,凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的,應當在預算批准前提出並在預算草案中作出相應安排。

                    各部门、各单位应当按照国务院財政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量資産情况,编制本部门、本单位预算草案。

                    前款所稱政府收支分類科目,收入分爲類、款、項、目;支出按其功能分類分爲類、款、項,按其經濟性質分類分爲類、款。

                    第三十三条 省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间,将本级总预算草案报国务院汇总。

                    第三十四条 中央一般公共预算中必需的部分资金,可以通过举借国内和国外债务等方式筹措,举借债务应当控制适当的规模,保持合理的结构。

                    對中央一般公共預算中舉借的債務實行余額管理,余額的規模不得超過全國人民代表大會批准的限額。

                    國務院財政部門具體負責對中央政府債務的統一管理。

                    第三十五条 地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,除本法另有规定外,不列赤字。

                    經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務的規模,由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批准。省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務,列入本級預算調整方案,報本級人民代表大會常務委員會批准。

                    舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經常性支出。

                    除前款規定外,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。

                    除法律另有規定外,地方政府及其所屬部門不得爲任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

                    國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

                    第三十六条 各级预算收入的编制,应当与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接。

                    各級政府、各部門、各單位應當依照本法規定,將所有政府收入全部列入預算,不得隱瞞、少列。

                    第三十七条 各级预算支出应当依照本法规定,按其功能和经济性质分类编制。

                    各級預算支出的編制,應當貫徹勤儉節約的原則,嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。

                    各级一般公共预算支出的编制,应当统筹兼顾,在保证基本公共服務合理需要的前提下,优先安排国家确定的重点支出。

                    第三十八条 一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。

                    縣級以上各級政府應當將對下級政府的轉移支付預計數提前下達下級政府。

                    地方各級政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。

                    第三十九条 中央预算和有关地方预算中应当安排必要的资金,用于扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济社会建设事业。

                    第四十条 各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

                    第四十一条 各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金,用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。

                    各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金,用于彌補以後年度預算資金的不足。

                    第四十二条 各级政府上一年预算的结转资金,应当在下一年用于结转项目的支出;連續兩年未用完的結轉資金,應當作爲結余資金管理。

                    各部門、各單位上一年預算的結轉、結余資金按照國務院財政部門的規定辦理。

                  第五章 预算审查和批准

                    第四十三条 中央预算由全国人民代表大会审查和批准。

                    地方各級預算由本級人民代表大會審查和批准。

                    第四十四条 国务院財政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的四十五日前,将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

                    省、自治區、直轄市政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查。

                    設區的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查,或者送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

                    縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查。

                    第四十五条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府代表大会举行会议审查预算草案前,应当采用多种形式,组织本级人民代表大会代表,听取选民和社会各界的意见。

                    第四十六条 报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。

                    本級一般公共預算支出,按其功能分類應當編列到項;按其經濟性質分類,基本支出應當編列到款。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出,按其功能分類應當編列到項。

                    第四十七条 国务院在全国人民代表大会举行会议时,向大会作关于中央和地方预算草案以及中央和地方预算执行情况的报告。

                    地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時,向大會作關于總預算草案和總預算執行情況的報告。

                    第四十八条 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容:

                    ()上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求;

                    ()預算安排是否符合本法規定;

                    ()預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策,收支政策是否切實可行;

                    ()重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;

                    ()預算的編制是否完整,是否符合本法第四十六條的規定;

                    ()對下級政府的轉移性支出預算是否規範、適當;

                    ()預算安排舉借的債務是否合法、合理,是否有償還計劃和穩定的償還資金來源;

                    ()與預算有關重要事項的說明是否清晰。

                    第四十九条 全国人民代表大会财政经济委员会向全国人民代表大会主席团提出关于中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的审查结果报告。

                    省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民代表大會有關專門委員會,縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會,向本級人民代表大會主席團提出關于總預算草案及上一年總預算執行情況的審查結果報告。

                    審查結果報告應當包括下列內容:

                    ()對上一年預算執行和落實本級人民代表大會預算決議的情況作出評價;

                    ()對本年度預算草案是否符合本法的規定,是否可行作出評價;

                    ()對本級人民代表大會批准預算草案和預算報告提出建議;

                    ()對執行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和建議。

                    第五十条 乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总,报上一级政府备案。

                    縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規定報送備案的預算彙總後,報本級人民代表大會常務委員會備案。國務院將省、自治區、直轄市政府依照前款規定報送備案的預算彙總後,報全國人民代表大會常務委員會備案。

                    第五十一条 国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第五十条规定报送备案的预算,认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

                    第五十二条 各级预算经本级人民代表大会批准后,本级政府財政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府財政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。

                    中央對地方的一般性轉移支付應當在全國人民代表大會批准預算後三十日內正式下達。中央對地方的專項轉移支付應當在全國人民代表大會批准預算後九十日內正式下達。

                    省、自治區、直轄市政府接到中央一般性轉移支付和專項轉移支付後,應當在三十日內正式下達到本行政區域縣級以上各級政府。

                    縣級以上地方各級預算安排對下級政府的一般性轉移支付和專項轉移支付,應當分別在本級人民代表大會批准預算後的三十日和六十日內正式下達。

                    對自然災害等突發事件處理的轉移支付,應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付,可以分期下達預算,或者先預付後結算。

                    縣級以上各級政府財政部門應當將批複本級各部門的預算和批複下級政府的轉移支付預算,抄送本級人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構。

                  第六章 预算执行

                    第五十三条 各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府財政部门负责。

                    各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體,負責本部門、本單位的預算執行,並對執行結果負責。

                    第五十四条 预算年度开始后,各级预算草案在本级人民代表大会批准前,可以安排下列支出:

                    ()上一年度結轉的支出;

                    ()參照上一年同期的預算支出數額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出,以及對下級政府的轉移性支出;

                    ()法律規定必須履行支付義務的支出,以及用于自然災害等突發事件處理的支出。

                    根據前款規定安排支出的情況,應當在預算草案的報告中作出說明。

                    預算經本級人民代表大會批准後,按照批准的預算執行。

                    第五十五条 预算收入征收部门和单位,必须依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入,不得截留、占用或者挪用预算收入。

                    各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

                    第五十六条 政府的全部收入应当上缴国家金库(以下簡稱國庫),任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

                    對于法律有明確規定或者經國務院批准的特定專用資金,可以依照國務院的規定設立財政專戶。

                    第五十七条 各级政府財政部门必须依照法律、行政法规和国务院財政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金,加强对预算支出的管理和监督。

                    各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行,不得虛假列支。

                    各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。

                    第五十八条 各级预算的收入和支出实行收付实现制。

                    特定事項按照國務院的規定實行權責發生制的有關情況,應當向本級人民代表大會常務委員會報告。

                    第五十九条 县级以上各级预算必须设立国库;具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。

                    中央國庫業務由中國人民銀行經理,地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。

                    各級國庫應當按照國家有關規定,及時准確地辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付。

                    各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規另有規定外,未經本級政府財政部門同意,任何部門、單位和個人都無權凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

                    各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督,按照國務院的規定完善國庫現金管理,合理調節國庫資金余額。

                    第六十条 已经缴入国库的资金,依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的,各级政府財政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项,不得用退库处理。

                    第六十一条 国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。

                    第六十二条 各级政府应当加强对预算执行的领导,支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入,支持政府財政部门严格管理预算支出。

                    財政、稅務、海關等部門在預算執行中,應當加強對預算執行的分析;發現問題時應當及時建議本級政府采取措施予以解決。

                    第六十三条 各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,不得擅自改变预算支出的用途。

                    第六十四条 各级预算预备费的动用方案,由本级政府財政部门提出,报本级政府决定。

                    第六十五条 各级预算周转金由本级政府財政部门管理,不得挪作他用。

                    第六十六条 各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

                    各級一般公共預算的結余資金,應當補充預算穩定調節基金。

                    省、自治區、直轄市一般公共預算年度執行中出現短收,通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的,省、自治區、直轄市政府報本級人民代表大會或者其常務委員會批准,可以增列赤字,報國務院財政部門備案,並應當在下一年度預算中予以彌補。

                  第七章 预算调整

                    第六十七条 经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算,在执行中出现下列情况之一的,应当进行预算调整:

                    ()需要增加或者減少預算總支出的;

                    ()需要調入預算穩定調節基金的;

                    ()需要調減預算安排的重點支出數額的;

                    ()需要增加舉借債務數額的。

                    第六十八条 在预算执行中,各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施,也不制定减少财政收入的政策和措施;必須作出並需要進行預算調整的,應當在預算調整方案中作出安排。

                    第六十九条 在预算执行中,各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。

                    在預算執行中,由于發生自然災害等突發事件,必須及時增加預算支出的,應當先動支預備費;預備費不足支出的,各級政府可以先安排支出,屬于預算調整的,列入預算調整方案。

                    國務院財政部門應當在全國人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批准預算調整方案的三十日前,將預算調整初步方案送交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查。

                    省、自治區、直轄市政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批准預算調整方案的三十日前,將預算調整初步方案送交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查。

                    設區的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批准預算調整方案的三十日前,將預算調整初步方案送交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查,或者送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

                    縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批准預算調整方案的三十日前,將預算調整初步方案送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

                    中央預算的調整方案應當提請全國人民代表大會常務委員會審查和批准。縣級以上地方各級預算的調整方案應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准;鄉、民族鄉、鎮預算的調整方案應當提請本級人民代表大會審查和批准。未經批准,不得調整預算。

                    第七十条 经批准的预算调整方案,各级政府应当严格执行。未经本法第六十九条规定的程序,各级政府不得作出预算调整的决定。

                    對違反前款規定作出的決定,本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。

                    第七十一条 在预算执行中,地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化,不属于预算调整。

                    接受增加專項轉移支付的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況;接受增加專項轉移支付的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

                    第七十二条 各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂,确需调剂使用的,按照国务院財政部门的规定办理。

                    第七十三条 地方各级预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案。

                  第八章 决算

                    第七十四条 决算草案由各级政府、各部门、各单位,在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

                    編制決算草案的具體事項,由國務院財政部門部署。

                    第七十五条 编制决算草案,必须符合法律、行政法规,做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。

                    決算草案應當與預算相對應,按預算數、調整預算數、決算數分別列出。一般公共預算支出應當按其功能分類編列到項,按其經濟性質分類編列到款。

                    第七十六条 各部门对所属各单位的决算草案,应当审核并汇总编制本部门的决算草案,在规定的期限内报本级政府財政部门审核。

                    各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核後發現有不符合法律、行政法規規定的,有權予以糾正。

                    第七十七条 国务院財政部门编制中央决算草案,经国务院审计部门审计后,报国务院审定,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

                    縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案,經本級政府審計部門審計後,報本級政府審定,由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。

                    鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批准。

                    第七十八条 国务院財政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议審查和批准中央決算草案的三十日前,将上一年度中央决算草案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

                    省、自治区、直辖市政府財政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议審查和批准本級決算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。

                    设区的市、自治州政府財政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议審查和批准本級決算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查,或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。

                    县、自治县、不设区的市、市辖区政府財政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议審查和批准本級決算草案的三十日前,将上一年度本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。

                    全國人民代表大會財政經濟委員會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民代表大會有關專門委員會,向本級人民代表大會常務委員會提出關于本級決算草案的審查結果報告。

                    第七十九条 县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案,重点审查下列内容:

                    ()預算收入情況;

                    ()支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;

                    ()結轉資金的使用情況;

                    ()資金結余情況;

                    ()本級預算調整及執行情況;

                    ()財政轉移支付安排執行情況;

                    ()經批准舉借債務的規模、結構、使用、償還等情況;

                    ()本級預算周轉金規模和使用情況;

                    ()本級預備費使用情況;

                    ()超收收入安排情況,預算穩定調節基金的規模和使用情況;

                    (十一)本級人民代表大會批准的預算決議落實情況;

                    (十二)其他與決算有關的重要情況。

                    縣級以上各級人民代表大會常務委員會應當結合本級政府提出的上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告,對本級決算草案進行審查。

                    第八十条 各级决算经批准后,財政部门应当在二十日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府財政部门批复的本部门决算后十五日内向所属单位批复决算。

                    第八十一条 地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总,报上一级政府备案。

                    縣級以上各級政府應當將下一級政府報送備案的決算彙總後,報本級人民代表大會常務委員會備案。

                    第八十二条 国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第六十四条规定报送备案的决算,认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准该项决算的决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定;經審議決定撤銷的,該下級人民代表大會常務委員會應當責成本級政府依照本法規定重新編制決算草案,提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。

                  第九章 监督

                    第八十三条 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

                    縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級預算、決算進行監督。

                    鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。

                    第八十四条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

                    第八十五条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时,人民代表大会代表或者常务委员会组成人员,依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询,受询问或者受质询的有关的政府或者財政部门必须及时给予答复。

                    第八十六条 国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

                    第八十七条 各级政府监督下级政府的预算执行;下級政府應當定期向上一級政府報告預算執行情況。

                    第八十八条 各级政府財政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行,并向本级政府和上一级政府財政部门报告预算执行情况。

                    第八十九条 县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督。

                    對預算執行和其他財政收支的審計工作報告應當向社會公開。

                  第十章 法律责任

                    第九十条 政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行,及时向本级政府財政部门反映本部门预算执行情况,依法纠正违反预算的行为。

                    第九十一条 公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为,可以依法向有关国家机关进行检举、控告。

                    接受檢舉、控告的國家機關應當依法進行處理,並爲檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報複檢舉人、控告人。

                    第九十二条 各级政府及有关部门有下列行为之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任:

                    ()未依照本法規定,編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案和部門預算、決算以及批複預算、決算的;

                    ()違反本法規定,進行預算調整的;

                    ()未依照本法規定對有關預算事項進行公開和說明的;

                    ()違反規定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的;

                    ()違反法律、法規規定使用預算預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金、超收收入的;

                    ()違反本法規定開設財政專戶的。

                    第九十三条 各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分:

                    ()未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的;

                    ()違反法律、行政法規的規定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的;

                    ()截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的;

                    ()違反本法規定,改變預算支出用途的;

                    ()擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的;

                    ()違反本法規定撥付預算支出資金,辦理預算收入收納、劃分、留解、退付,或者違反本法規定凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

                    第九十四条 各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保,或者挪用重点支出资金,或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。

                    第九十五条 各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

                    ()違反法律、法規的規定,改變預算收入上繳方式的;

                    ()以虛報、冒領等手段騙取預算資金的;

                    ()違反規定擴大開支範圍、提高開支標准的;

                    ()其他違反財政管理規定的行爲。

                    第九十六条 本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为,其他法律对其处理、处罚另有规定的,依照其规定。

                    違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第十一章 附则

                    第九十七条 各级政府財政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,报本级人民代表大会常务委员会备案。

                    第九十八条 国务院根据本法制定实施条例。

                    第九十九条 民族自治地方的预算管理,依照民族区域自治法的有关规定执行;民族區域自治法沒有規定的,依照本法和國務院的有關規定執行。

                    第一百条 省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据本法,可以制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。

                    第一百零一条 本法自201511日起施行。19911021日國務院發布的《國家預算管理條例》同時廢止。

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