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                  2019年新建區政府工作報告

                  索 引 号:/201901-94245 信息類別:政府工作報告 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年01月28日 信息名稱:2019年新建區政府工作報告 【字體:

                  政府工作報告

                  ——2019年1月23日在新建區第一屆

                  人民代表大會第四次會議上

                  区人民政府区长 陈吉炜

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                  各位代表:

                  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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                  回顾2018年:我们攻坚克难 铸就发展新业绩

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                  2018年,是新建经济发展捷报频传、产业项目全面发力、综合实力迈上新台阶的一年;也是城乡建设精品迭出、民生事业硕果累累、社会大局和谐稳定的一年。过去的一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省委“二十四字”工作方针和市委、市政府“做大做强做优大南昌都市圈”战略部署,在區委的坚强领导下,在區人大、區政協的有效监督和大力支持下,立足“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”的奋斗目标,坚定不移抓项目促发展,持之以恒惠民生强事业,圆满完成了区一届人大三次会议确定的各项任务。

                  一、致力于産業轉型升級,經濟實力邁上了新台階

                  主要指標提速增長。預計完成地區生産總值475億元,增長9.0%;財政總收入79億元,按省口徑增長17.6%;地方公共財政預算收入33.3億元,增長9.0%;500萬元以上固定資産投資增長12%;社會消費品零售總額91億元,增長13%;實際利用外資3.36億美元,增長18.3%;實際利用內資112.5億元,增長25.2%。

                  工業經濟提檔升級。堅持“一核兩重”産業發展戰略,深入推進“四年倍增”行動計劃,以産業“換擋”帶動經濟“提質”。在2018年全市“三看”活動中,我區排位再次前移,取得了全市第四的好成績,強勢鞏固了全市前列的地位。全年新增、淨增規模以上工業企業數量創曆史新高,分別爲69戶、68戶,均位居全市第一,預計規模以上工業增加值增長9.5%。長堎工業園區緊盯國家級園區目標,奮力打造“百億産業、千億園區”,預計實現主營業務收入468億元,增長16%;稅收收入完成35.8億元,綜合排名位居全省前列;汽車及新能源汽車、物聯網智能制造、新一代電子信息三大新興産業加速崛起,産業集聚效益初步顯現,預計年産值280億元,增長17.2%。策應全省“映山紅行動”,神霧節能股份有限公司整體遷入,實現我區主板上市企業“零突破”,得到了省委劉奇書記、易煉紅省長的充分肯定;本土企業辰林教育、金達萊環保、中至數據、遠成汽車上市步伐持續加快,均被列爲省重點上市後備企業。

                  現代服務業提振繁榮。加速推進“服務業發展倍增行動計劃”,預計全年新增規上服務業企業19戶;新增限上貿易業企業41戶,累計突破130戶;新增市級電商示範企業5戶,達到13戶,數量位居全市第一;四家物流標准化市級試點項目全面建成。商貿服務加速繁榮,新城吾悅廣場、香江·君之家、歡樂大世界等一批商業綜合體竣工營業;科駿AR增強現實産業園獲評省級服務外包産業示範園,帶動全區服務外包産業增幅超260%。金融結構加速優化,國盛證券總部落戶我區,金融機構累計達到38家,其中非銀機構占比47%;“助保貸”“財園信貸通”“財政惠農信貸通”累計發放貸款9億元,有效緩解了各經營主體資金壓力;打擊非法集資成效明顯,發放了全省首筆舉報獎勵。旅遊産業加速崛起,南昌漢代海昏侯國遺址公園、西山文化旅遊特色小鎮、南矶濕地等項目有序推進;銅源峽首屆曬香文化節、鄉村振興生態文明文化旅遊周等系列文化旅遊活動精彩呈現,“五彩新建”旅遊品牌持續唱響;全年接待遊客人次及綜合收入均增長45%以上。

                  現代農業提質發展。以實施鄉村振興戰略爲引領,加快推進農業供給側結構性改革。糧食生産持續穩定,糧油總産量74.8萬噸,增長5.7%,連續9年被授予“全國産糧油大縣(區)”,首次評爲“全省綠色有機示範縣(區)”;國字號溪霞現代農業園繼續發揮領跑作用,江西現代農業博覽園、銘宸智慧農業科技産業園等21個産業項目全面推進;金橋藍泥灣、聯圩藍籌頤和園等五個田園綜合體規模顯現,投資1.2億元的溪霞玫瑰花谷項目正式啓動;9.85萬畝高標准農田建設穩妥推進;新增省級休閑農業示範點2個,市級以上農業産業化龍頭企業達到128家,鄉村振興的步伐更加矯健。

                  二、致力于開放創新驅動,改革發展跑出了新速度

                  開放招商成果“豐”。積極參與了贛港會、贛深會、江西省與跨國公司(上海)合作交流會、世界VR産業大會,成功舉辦了江西首屆人才産業峰會、南昌市光電産業推介會暨半導體産業高峰論壇等“大兵團”招商活動,組織開展了80余批次“小分隊”招商。全年新增入庫産業項目67個,簽約重大産業項目30個,投資總額412.3億元。其中,投資100億元的迪信通、投資70億元的維科集團南昌基地、投資30億元的城市中運量·捷運整車制造産業基地、投資20億元的科駿AR/VR科創城等一批具有引領性、帶動性的重大項目紛紛落戶。

                  項目建設推進“快”。全年開工建設69個重大重點項目,實現年度項目總投資約272.5億元;尤其是2018年全市産業項目集中開工儀式在我區舉行,進一步營造了加快項目推進的濃厚氛圍。其中,投資30億元的鑫潤物流園、投資10億元的淘鑫農業物聯網生態城項目順利推進;投資20億元的工控雲創港一期24萬平方米標准廠房全面封頂,二期26萬平方米標准廠房順利開工;特別是投資50億元的乾照光電項目從開工建設到投産運行僅用了12個月的時間,投資20億元的新城吾悅廣場從洽談簽約到滿鋪開業僅用了19個月的時間,再次展現了“新建速度”、彰顯了“新建效率”;一大批項目加快推進、建成投産,爲新建高質量發展注入了新的活力。

                  改革創新成效“實”。以改革开放40周年为契机,全面深化改革。“一网通办、一次不跑、最多跑一次”“三单一网”“放管服”等改革纵深推进,取消、调整行政权力事项382项,审批时限压缩率达20%;行政体制改革深入推进,税务局率先完成改革并顺利挂牌;行政管理权限进一步下放,赋予西山镇县级经济社会管理权限136项;农村集体清产核资、《统一社会信用代码证书》发证工作全面完成;南矶乡、铁河乡农村集体产权制度改革试点工作圆满收官;农村土地“三权”分置改革加快推进,全区农村土地承包经营权流转面积达28万亩;商事制度改革全面落实,全年新增企业1905户,增长21.9 %;一系列改革措施的落地见效,进一步激发了发展潜力。

                  三、致力于城鄉統籌建設,攻堅破難奪取了新勝利

                  規劃布局更加合理。始終堅持規劃先行,積極對接南昌城市總規修編,全面完善了中心城區各片區控規調整,先後完成了新建城、望城集鎮、市政公用城等重點區域的城市設計,有序推進了教育布點、公服配套、消防設施、“十三五”近建等一系列專項規劃,中心城區功能布局日趨合理;西山、樵舍、樂化三個鄉鎮控規修編全面完成,石崗、流湖控規修編進展順利;“海綿城市”、綜合交通體系、非機動車網點布局等專項規劃編制順利實施。

                  城區魅力更加彰顯。建設力度持續加大,前湖快速路新建段即將通車,昌西大道新建段進展順利;總投資4.83億元的紅灣公路、子實路、興國路等城區道路“六改”工程有序推進;投資5000余萬元,提升改造了花果山社區和小平小道社區,老舊社區煥發了新顔。管理水平持續提升,以“全國文明城市”複檢爲契機,舉全區之力,深入推進“美麗南昌·幸福家園”建設,再次打響了文明城市正名之戰,“五車整治”“廁所革命”“馬路本色”等專項整治行動成果顯著,查處非法營運“五車”7040輛,新增社會停車場16個、停車泊位2130個,新建及改建公廁13座,有效緩解了行路難、停車難、如廁難等城市難題;全面開展全國食品安全示範城市創建工作,打造了長麥路、文化大道兩條食品安全及綜合環境管理示範街;在全省城鄉環境綜合整治工作會議上,我區作爲全省兩個、全市唯一的縣區在會上作了典型發言;省委劉奇書記對我區“菜地革命”等環境綜合整治的相關做法充分肯定,並作出重要批示。

                  鄉村面貌更加靓麗。秀美新村加快建設,先後啓動農村環境“百日攻堅”、機場周邊整治、“五拆五清”等行動,拆除“五類建築”面積80余萬平方米;全市農村垃圾分類處理工作在溪霞鎮率先試點;精心打造了溪霞“十裏十景”示範風景線,全面完成了567個新農村點建設任務,紮實推進了1個美麗示範鄉鎮、5個集鎮提升、7個小康示範村、11個精品村、1000個美麗庭院等“六統·四聯創”項目建設,相關工作得到了省委劉奇書記的充分肯定,並鼓勵我們“要從一處美延伸到處處美”;義渡大橋重建工程進展順利,26座危橋改造全面完成。殡葬改革穩步實施,加快建設公益性墓地26個,成立紅白理事會338個,基本實現了幹部入戶率、群衆知曉率、遺體火化率、骨灰在指定區域安葬率“四個100%”,超大豪華墓、“三沿六區”新增墳墓、負面輿情“三個零”,文明辦喪深入人心。

                  生態環境更加優美。以改善生態質量爲目標,全面打響汙染防治攻堅戰。不折不扣做好中央環保督察“回頭看”及長江經濟帶審計問題整改,完成整改上報65個。天越來越藍,嚴格執行主要汙染物總量減排任務,工地揚塵、稭稈燃燒等大氣汙染突出問題得到有效治理,空氣質量優良率同比提升21個百分點、達到83.4%,PM2.5濃度年均值下降35.9%。水越來越清,溪霞流域農業面源汙染綜合治理國家試點項目完成投資3450萬元,區、鄉、村三級“河湖長制”體系進一步完善,河長制工作經驗在《江西省實施河長制湖長制條例》新聞發布會上作爲典型推廣;劣V類水、黑臭水體等各項水環境得到全面整治,去年9月,市委殷美根書記陪同省人大常委會黨組書記、副主任周萌一行深入幸福水庫調研,對我區飲用水源地保護工作給予了高度肯定。土越來越淨,全市首批试点的 429亩表土剥离试点项目顺利完成,使肥沃土壤得到充分利用。林越來越綠,通過封山育林、低産低效林改造,1.47萬畝森林質量得到有效提升,重點打造完成了80個村莊、9個森建單位的綠化,高標准打造了玲崗濕地公園,營造出“綠富美”的良好氛圍。成功獲評“江西省生態文明城市十大領跑縣(區)”,連續五年被列爲“鄱陽湖國際重要濕地生態補償試點縣(區)”,連續七年榮獲“全省越冬候鳥和濕地保護先進縣(區)”。

                  四、致力于全民共建共享,民生福祉構建了新希望

                  民生投入“做加法”。全年民生投入64.9億元,同比增長22.4%,群衆獲得感、幸福感進一步增強。以全覆蓋兜底保障資金,全年共發放城鎮及農村低保金1.18億元、城鄉居民養老保險資金8556萬元、一站式城鄉醫療救助資金2498.5萬元;撥付城鄉居民醫療保險財政補助資金3億元,發放80歲以上高齡老人生活津貼1574.8萬元。以高效率推進創業就業,發放創業擔保貸款1.4億元,全年城鎮新增就業人數5251人,新增農村轉移勞動力7692人,零就業家庭就業安置率100%,實現動態清零。以快速度建設安居工程,發放補助1729萬元,完成農村危房改造1000戶;撥付4.3億元,完成棚戶區改造2845套;建成居家養老服務站38個,新增居家養老服務中心18個。

                  精准扶貧“做減法”。全區建檔立卡貧困戶總數4676戶、12847人,截止目前,已脫貧3516戶、10114人;22個貧困村全部退出。突出服務提升,設立區扶貧和鄉村振興服務中心,創新實施脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長制”,統籌調度全區脫貧攻堅工作。主攻“兩業扶貧”,投入專項資金2476萬元,帶動引領貧困戶發展産業,産業就業扶貧覆蓋面進一步擴大;打造“扶貧車間”34個、增加扶貧公益性崗位329個,職業教育培訓和轉移就業技能培訓1282人次,幫助1507名貧困人員順利就業;發放“雨露計劃”培訓補助資金126萬元、扶貧小額信貸4447.4萬元。織好保障網絡,光伏扶貧工作任務全面完成,農村低保與扶貧政策有效銜接,實現了無勞動能力、無經濟來源的貧困人口應保盡保、應扶盡扶;設立健康扶貧“一站式”結算服務中心,增設建檔立卡貧困戶第五道保障線,確保了貧困戶就醫自費比例低于10%。

                  社會事業“做乘法”。教育事業蒸蒸日上,在前期投入12亿元的基础上,一次性投入3.73亿元,全面完成91所学校提升改造,区五小、区七小竣工使用,11所乡镇中心幼儿园建设整体推进,全区校园面貌实现里程碑式转变;在全省党政领导干部履行教育职责督导评价中获得优秀等次,顺利通过义务教育均衡发展督导评估国家验收,得到了国家教育部朱之文副部长的高度评价;建立健全“三大考”质量管理机制 ,高考一本上线744人,二本以上上线3290人,较上年净增125人,上线人数万人比位居全市前列。文體科技欣欣向榮,文體活動豐富,昌邑鄉成功獲評江西省文化藝術戲曲之鄉,新建得勝鼓入選2019年央視春晚江西特別節目,區文化中心項目順利封頂;先後舉辦詩歌朗誦、非遺展示、文藝演出、龍舟賽等文體活動267場。科技成果豐碩,獲評國家高新技術企業15家,省級重點新産品8項,省科技進步獎1項,金達萊環保FMBR技術榮獲美國科學技術創新獎。醫療事業節節攀升,公立醫院綜合改革持續深入,藥品價格同比下降20%;醫療保障水平不斷提升,醫保藥品報銷種類擴大到2798種、特殊慢性病門診病種擴大到30種;區中醫醫院康複大樓主體工程順利完工,區人民醫院改擴建工程有序推進;區人民醫院、區中醫醫院先後與鄉鎮衛生院組建醫共體,鎮村醫療水平有效提升。

                  社會治理“做除法”。關注民意,化解信訪積案,信訪積案化解活動深入開展,區“四套班子”成員包案、會商、聯合接訪制度全面落實,全區赴京非訪總量同比下降9%,赴省、市集體訪人次分別下降11%和13%。排解民憂,破解安全難題,持續開展了安全生産“大檢查、大整治”活動;圓滿完成了全國、省、市“兩會”等重要會議及西山廟會、松湖龍舟賽等重大活動安保維穩任務,實現了矛盾糾紛及時化解、重點人員穩控到位、風險隱患按時清零的目標;有效應對了湖區維穩、森林防火等工作,確保了安全生産形勢穩中向好,社會總體和諧穩定。維護民利,打擊違法犯罪,扫黑除恶行动重拳出击,打掉恶势力犯罪集团4个、犯罪团伙3个,破获涉恶刑事案件95起,社会治安明显好转;全省公众安全感指数测评提升了5个百分点,排名前移10 位,群众满意度明显提升。

                  五、致力于職能優化轉變,自身建設彰顯了新形象

                  依法行政更嚴。法治政府建设全面推进,行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、规范性文件“三统一”等制度全面落实,持续推进了“双随机一公开”“两法衔接”等工作,严格执行了“三重一大”集体決策制度;首次开展民生事项人大代表票决制,自觉接受區人大“一年四问”工作监督,主动向人大及其常委会报告工作;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,共办理區人大代表建议51件,承办各级政协提案111件,办复率均为100%。

                  服務效能更優。受理“12345”政務服務熱線訴求件7332件,辦結率99.6%,滿意率達99.8%。啓動政務服務系統錯時延時服務,最大程度滿足群衆辦事需求。完善行政審批“一站式”項目聯合審批機制,成功在全省率先開展政務服務事項標准化試點工作;編制政務服務事項標准化清單,在全市率先完成了5008個事項的梳理。

                  廉潔建設更實。大力推進“五型”政府建設,聚焦作風頑疾,深入開展“雷霆行動”,共查處“怕慢假庸散”問題93個,問責31人,通報批評70人,推動了幹部作風持續好轉。嚴格落實黨風廉政建設責任制,自覺接受紀委監委監督,進一步營造了風清氣正的政務環境。

                  與此同時,國防建設、人民防空、擁軍優屬、民族宗教、對台事務、外事僑務等工作繼續加強;婦女兒童發展綱要有效實施;審計統計、市場監管、檔案地方志、物資二輕、煙草石油、糧食供銷、科普氣象、老齡慈善、工青婦、工商聯、殘疾人、防震減災、愛國衛生、紅十字會、機關事務、公共機構節能、消費者權益保護和關心下一代等工作均取得喜人成績。

                  各位代表,过去的一年,我们直面困难不退缩,抢抓机遇共拼搏,前进的步伐更加坚定,跨越的基础更为厚实。这是市委、市政府殷切关心、坚强领导的结果,是區委总揽全局、统筹各方的结果,是區人大、區政協有效监督、大力支持的结果,更是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士,向关心帮助新建发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

                  各位代表,客觀審視過去,冷靜思考未來,全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題:一是在發展實力上,經濟總量還不大,發展質量還不高。二是在要素保障上,實體經濟融資難、融資貴,産業用地指標緊缺。三是在城鄉建管上,基礎設施欠賬較多,城市框架還需進一步拉大,城鄉一體化和管理精細化水平還需進一步提升。四是在服務效能上,“五型”政府建設還任重道遠,少數幹部服務意識、責任意識、發展意識有待增強,工作效率有待提高。對此,我們要高度警醒,迎難而上,采取有效措施,切實加以解決。

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                  展望2019年:我们砥砺奋进 ?推动发展新跨越?

                  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,也是加速新區崛起、實現跨越發展極爲重要的一年。做好今年的工作,意義重大、影響深遠。

                  今年政府工作的總體要求是:全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议精神和省委、市委、區委全会部署,以“做大做强做优大南昌都市圈”为引领,把握稳中求进工作总基调,主攻“五大领域”、打赢“五场硬仗”、办好“五类实事”、建设“五型政府”,为实现“新区崛起”、打造“新区典范”而努力奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

                  今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:

                  地區生産總值增長8.5%左右;財政總收入增長7%左右;地方一般公共預算收入增長6%左右;500萬元以上固定資産投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;實際利用外資增長20%;實際利用內資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長8.7%左右;農村居民人均可支配收入增長9.3%左右。

                  圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:

                  一、主攻“五大領域”,以更大力度、更實舉措在轉型升級上求突破,推動經濟高質量跨越式發展

                  聚焦産業發展,堅定不移推進強攻産業、決戰工業發展戰略,以轉型升級爲核心,推進三次産業跨界融合,加快構建現代化産業體系。聚焦開放招商、改革創新重點領域,拓展開放開發範圍和層次,深化改革創新體制和機制,大力推動經濟轉入高質量發展階段。

                  決戰工業促跨越。通過新興産業和傳統産業雙引擎帶動,助推工業經濟高質量跨越式發展。壯大新興産業,著力推動新興産業集群、集聚、集約發展,以江鈴晶馬、江西五十鈴、中車軌道交通等企業爲引領,做大做強汽車及新能源汽車首位産業,發展千億級新能源汽車産業集群;以淘鑫農業物聯網生態城、中至數據基地等項目爲依托,打造新建智慧谷、中科院物聯網基地等“高、新、尖”企業孵化平台,推進智能制造産業持續發展;以乾照光電、維科控股等企業爲龍頭,規劃建設3000畝光電産業園,完善配套鏈條,打造新一代電子信息産業新高地。優化傳統産業,瞄准汽車裝備、食品醫藥、能源建材、節能環保等優勢傳統産業,通過技術改造、管理提升等手段,加速遠成汽車、天津宇傲、康萊特藥業、金達萊環保等企業優化升級,推動傳統産業加快向中高端邁進。提升園區承載,加快升格步伐,盡快完成長堎工業園區更名,全力推進國家級開發區申報工作;完善園區配套,啓動實施堅磨大道、夢山大道南延工程,全面完成望北大道、夢廬大道、明志大街等道路建設,繼續推進鄰裏中心、南昌望城商業國際生活中心等商貿配套建設,切實加大“水電氣”等基礎設施建設力度,不斷夯實園區基礎、提升園區承載力。

                  崛起農業創特色。按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,把農業農村優先發展落到實處。激發發展活力,培育新型業態,利用“旅遊+”“生態+”等模式,推進農業與旅遊、文化、民宿等産業深度融合;推動農業産業園集群發展,擴大象山、聯圩等特種水産養殖1.1萬畝;助推企業技術改造和創新發展,實現農産品深度加工,不斷提高農産品附加值;探索建立土地承包權依法自願有償退出機制,加快土地流轉,力爭流轉率達到50%以上。夯實農業基礎,整合涉農資金,全面完成9.85萬畝高標准農田建設,實現二年任務提前一年完成;推進五星圩12公裏除險加固、重點易澇區排澇等項目工程建設。聚力田園發展,積極探索溪霞農業園區市場化管理運營模式,強力推進現代農業博覽園等21個産業項目建設,確保2019年國慶正式開園;啓動投資30億元的南昌·玫瑰多彩田園項目;加快溪霞玫瑰花谷、松湖“夢裏水鄉-錦江明珠”等田園綜合體項目建設,著力打造現代農業田園綜合體。

                  繁榮服務業提品質。突出業態驅動,發揮區位優勢,提升商貿檔次,加快電子商務、現代物流、VR産業等業態發展,繁榮新城吾悅廣場、首創·奧特萊斯、新建中心等商業綜合體;力爭新增限上貿易企業8戶以上,電商企業6戶以上,打造具有特色産業的電商鄉(鎮)1~2個;完成江西新太好等物流標准化試點企業建設,推動物流産業轉型升級;推進科駿AR/VR科創城建設,壯大服務外包産業規模,拓展外貿出口新的增長點。突出金融促動,繼續做好助保貸、財園信貸通、財政惠農信貸通工作,積極與螞蟻金服集團對接,探索金融科技支持普惠金融發展,以金融服務推進戰略性産業發展壯大;重點跟進金達萊環保、辰林教育、中至數據上市進程,力爭實現更多企業在境內外上市。突出龍頭帶動,加快推進南昌漢代海昏侯國遺址公園和遺址博物館征遷協調等工作,爲如期開園奠定基礎;全力打造汪山土庫、溪霞仙裏、象山永豐等精品旅遊民宿,實現鄉村旅遊向鄉村度假、鄉村休閑、鄉村生活升級。

                  大抓項目添動能。堅持招商引資和項目建設雙管齊下,促進産業結構和産業層次優化升級。強化精准招商,圍繞汽車及新能源汽車、物聯網智能制造、新一代電子信息三大新興産業,對接國際國內500強企業、上市公司、央企等戰略投資者,招大引強、招強引優;舉辦第八屆全國金博獎、南昌市物聯網智能制造等推介活動;邀請鄉友校友戰友來區發展,以“三請三回”舉措推進招商引資、招才引智;力爭引進8個10億元以上項目,其中:50億元以上項目1個、20億元以上項目3個。強化項目推進,始終把項目建設作爲經濟發展的“主抓手”,實施重大項目包保服務,進一步完善項目建設協調服務機制,做到精力向項目集中、要素向項目集聚。重點推進新建科創産業城、維科集團南昌基地、互聯網數據中心、城市中運量·捷運整車制造基地等項目建設;力爭實現鑫潤物流園、慧谷科技大廈、淘鑫農業物聯網生態城等項目竣工投産;加快解決項目用地難題,持續推進1.3萬畝批而未用土地消化工作。

                  深化改革增活力。提升服務效能,持續推進政務服務“一網通辦、一次不跑、最多跑一次”工作,服務企業發展,當好企業“店小二”,不斷優化營商環境,力爭實現重點建設項目審批時限再壓縮30%的目標。推進科技創新,持續提升企業創新、人才創業服務能力,整合科技、資金、人才、産業等各類要素,形成良好的創新生態;充分發揮博士科技服務功能,進一步加大科研成果産業化轉化力度;協調推進中至數據等4個企業院士站申報工作;加快推進贛西聯圩智慧水政執法、文化大道智慧路燈等15項國家科技重大專項成果轉移轉化工作。加快改革進程,穩妥實施機構改革,加快落實調整組建、轉隸安置、集中辦公、新機構挂牌、資産檔案劃轉交接等工作;持續推進行政審批制度改革,積極探索“前台綜合受理、後台分類辦理、綜合窗口出件”工作新模式;深化投融資體制改革,拓寬融資渠道,破解産業發展、城市建設、鄉村振興、生態治理四大方面投融資難題;繼續推進農業農村、醫藥衛生等各項改革工作,全面釋放改革紅利。

                  二、打贏“五場硬仗”,以更大力度、更實舉措在城鄉一體上求突破,促進城鄉高質量全方位統籌

                  全力推進城鄉統籌一體化發展,堅決打贏城市建管、鄉村振興、脫貧攻堅、環境保護、社會治理“五場硬仗”,全面實現“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治三年上台階目標。

                  打贏城市建管主動戰。堅持用繡花功夫推進城區規建管,不斷提升城市品質。規劃引領,積極對接南昌市新一輪總規修編,繼續加大對專項規劃和控制性詳規編制力度。全力推動地鐵5號線規劃在我區落地,著力推進城市地下空間、汙水管網等專項規劃編制工作,大力加快鄉鎮總體規劃編制進度,確保村莊規劃修編達到55%。優化融合,完成興國路、子實路、紅灣公路等道路“六改”工程,啓動花果山路、長堎大道等道路提升改造工程,提升城區主幹道通行能力;推進新建大道東延、昌西大道等道路建設,加強城區道路對外貫通互連;加快欣悅湖周邊路網建設,進一步改善城市微循環;啓動馬蘭圩濕地公園等烏沙河沿線綠地系統建設,做美城市客廳。精細管理,以“治髒”“治亂”“治堵”爲重點,突出問題導向,深入推進“以克論淨”的“馬路本色”行動,加大建築工地、住宅小區環境衛生整治力度,在前期試點的基礎上啓動建設路社區等3個垃圾分類試點工作;深入實施“五車六亂”、出店經營等專項整治,加大對老舊社區改造力度;進一步加大交通基礎設施投入,推進精細城市交通治理,破解城市擁堵難題。深化全國食品安全示範城市創建,著力打造興國路、花果山路2條食品安全示範街。進一步完善數字城管體制機制,建設智慧城市,提升城區品位。

                  打贏鄉村振興陣地戰。建造美麗鄉村以“整潔美麗·和諧宜居”新農村建設行動規劃爲指引,全力打造1個美麗示範鄉鎮、1個集鎮提升、5個精品村、5個示範村和2條美麗示範風景線,全面完成剩余600個新農村點建設任務,努力實現“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的新格局。構造便捷路網啓動105國道至怪石嶺旅遊公路建設,實施X055柏樹至南崗段等三條縣道升級改造;完成義渡大橋重建及樂化華源橋等10座危橋改造任務;大力推進“四好”農村路建設,力爭實現縣道三級公路占比50%以上。創造清潔環境,以問題爲導向,持續開展農村清潔工程及“五類建築”專項整治行動,全面提升鄉村形象;及時啓動部分鄉鎮集鎮汙水處理和48個村點農村水環境生活汙水治理工程,完善配套管網,切實改善鄉村水生態環境。塑造文明鄉風,以“三風”示範村創建爲抓手,建設鎮、村精神文明宣傳長廊,加快殡葬改革步伐,全面完成公益基礎設施建設,積極發揮紅白理事會的引導和監督作用,使厚養理葬、文明辦喪蔚然成風;通過系列文明創建活動的開展,不斷促進農村移風易俗。

                  打贏精准扶貧攻堅戰。緊盯目標,圍繞1597人脫貧目標,引導各類資源向貧困群衆傾斜,各方力量向脫貧攻堅彙聚,全力推進産業就業、綜合保障、資金管理等各項工作,強弱項、補短板、促提升。緊扣重點,以“兩業”扶貧和政策保障爲重點,通過特色種養、資産收益、光伏扶貧、電商扶貧等方式,力爭每戶貧困戶至少有一項産業扶貧措施;組織就業技能培訓,不斷增強貧困群衆脫貧能力;全面落實安居、健康、教育等扶貧政策,不斷兜牢脫貧底線。緊壓責任,嚴格落實脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長制”,嚴格執行每兩個月“一排名、一通報、一考核”工作機制,嚴格查處扶貧領域腐敗和作風等問題,真正以鐵的紀律、強的舉措、硬的手腕,全面打贏脫貧攻堅戰。

                  打贏環境保護持久戰。狠抓環境治理,持續推進“藍天、碧水、淨土”三大行動,繼續抓好工地揚塵、燃煤煙粉、餐廚油煙、工業廢氣、稭稈禁燃等治理工作,力爭實現空氣質量優良率達到80%以上;加大飲用水源保護,確保水質100%達標;加強水庫水環境和劣V類水體環境整治,努力實現區域內地表水國考、省考斷面水質達到III類水目標。狠抓生態建設,以汙染防治爲抓手,持續推進生態文明示範區建設,全面啓動並完成第三次全國土地調查工作,建立多元化生態補償機制,實施鄱陽湖等重要生態系統保護工程。狠抓督查整改,進一步加大環保突出問題整改力度,確保發現一件整改一件、整改一件銷號一件,確保中央環保督察“回頭看”問題和長江經濟帶審計發現的問題全面整改到位。

                  打贏社會穩定保衛戰。嚴格打防管控,持續開展掃黑除惡專項鬥爭,排查涉黑涉惡的重點地區、行業、領域,徹底鏟除黑惡勢力滋生的社會基礎;繼續推進“天網”“智慧雲眼”“智慧安防”建設,初步實現主城區所有小區內重點部位智能探頭全覆蓋。嚴保信訪穩定,用群衆工作統攬信訪工作,暢通信訪渠道,引導群衆依法合理表達訴求;堅持“依法信訪”與“依法治訪”相結合,深化信訪法制化建設,千方百計爲群衆排憂解難。嚴抓安全生産,牢固樹立安全生産紅線意識,延伸安全監管觸角,構建城鄉一體、全域覆蓋、上下聯動的安全生産網格化管理體系,確保安全生産形勢平穩。

                  三、辦好“五類實事”,以更大力度、更實舉措在共建共享上求突破,推進民生高質量全領域保障

                  以保障民生爲根本,繼續將財力向民生傾斜,統籌全區財政資金80%以上用于民生项目,重点推进5个方面25件民生实事,让民众享有更完善的生活保障、更优质的公共服務。

                  在社會保障上辦好“五件實事”:①建立健全多層次社會保障體系,繼續擴大社保、醫保、低保等社會保障覆蓋面,持續做好五險統一征繳、失地農民養老保險等參保及待遇發放工作;②加快養老服務業發展,扶持社會力量興辦醫養結合服務機構;③提升農村五保和敬老院管理服務水平,打造1個精品敬老院;④全面規範城鄉低保運行機制,完善臨時應急補充救助制度,推進社會福利中心項目建設;⑤持續提高城鄉居民最低生活保障標准,改善困難群衆生活水平。

                  在安居保障上辦好“五件實事”:①完成農村危房改造800戶,發放公租租賃補貼238戶;②啓動夢廬花園、青山新苑、宏發花園安置房建設;推進肖家、文全、省莊等花園小區及望城集鎮安置房建設;③完成禮步花園、前進花園、創業花園9621套安置房建設並交付使用;④新增燃氣用戶通氣1.5萬戶,加快天然氣向石埠、石崗、流湖等鄉鎮輻射,鋪設燃氣管網47公裏,擴大供氣覆蓋面;⑤不斷提升封閉式小區物業管理水平,切實解決小區通行不暢、違規搭建、環境衛生等問題。

                  在就業創業上辦好“五件實事”:①新增農村勞動力轉移6600人、城鎮就業5000人,零就業家庭就業安置率達100%;②開展職業技能培訓138場,培訓企業用工6549人次;③新增發放創業擔保貸款1.4億元,繼續做好創業扶持、就業促進工作;④進一步完善勞動保障監察制度,推進農民工實名制登記,加大治欠保支力度,全力構建和諧勞資關系;⑤進一步推進“信息化+就業服務”新模式,讓農村勞動者足不出村掌握最新就業動態。

                  在教育衛生上辦好“五件實事”:①啓動新建二中新校區建設,加快推進新建二中初中部,“新建城”配套九年一貫制學校、幼兒園建設,力爭昌邑中小幼、望城新區中學、望城幸福學校改擴建工程全面開工建設;②實現流湖、望城新區等5所鄉鎮中心幼兒園建設主體完工,石崗、西山等5所中心幼兒園投入使用;③積極推動醫聯體、醫共體建設,深入推進跨省異地就醫住院費用直接結算。④開發、調試和運營健康扶貧一站式報銷系統,方便域外就醫貧困群衆醫保報銷;⑤完成婚登婚檢一站式服務中心建設並投入使用。

                  在文化體育上辦好“五件實事”:①持續豐富群衆文化活動,開展送戲200場,送電影4400場;②建設2個鄉鎮曆史文化展示館示範點;③完成市級下達行政村綜合文化服務中心年內建設任務;④加快旅遊産業發展,強化旅遊市場化運作,舉辦好荷花節、葡萄節等群衆性文旅活動;⑤舉辦好新建區第二屆體育運動會。

                  四、建設“五型政府”,以更大力度、更實舉措在效能提升上求突破,推進政府高質量快速度提升?

                  打造新區典範,關鍵在執行,核心在落實,我們將更加重視自身建設,實幹擔當、務實奮進,全面建設忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府,切實提升科學發展的執行力。

                  一是堅守忠誠品質。牢固树立“四个意识”,着力在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,以实际行动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。全面贯彻落实中央、省、市和區委的各项举措部署,旗帜鲜明讲政治,不折不扣抓落实。

                  二是秉承創新理念。科学总结我區政府工作过程中的有效经验,紧紧扭住推动新建加速崛起的重点工作和薄弱环节,提升各项事业改革攻坚、开放提升、创新突破的操作水平,努力在各项工作中创亮点、争进位。

                  三是敢于擔當作爲。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神,全面提升政府工作效能,讓“擔當實幹、馬上就辦”作風成爲政府系統的鮮明底色。對認定的事,咬住不放;對定下的事,持之以恒;對已幹的事,一抓到底。

                  四是強化服務意識。牢牢站穩群衆立場,始終把群衆需求放在首位,主動接受人大、政協、民主黨派、社會團體等各方面監督。秉持執政爲民理念,加強12345政務服務熱線等民生通道建設,進一步暢通群衆訴求渠道,有效化解百姓身邊的煩事、難事。

                  五是錘煉過硬作風。深入落实廉政建设责任制,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域存在的突出问题。进一步推进政務公開和政府信息公开,营造风清气正的良好政治生态。

                  各位代表,征程萬裏雲鵬舉,砥砺奮進開新篇,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和區委的坚强领导下,不忘初心、实干担当,志不求易、事不避难,加快实现“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”目标,为做大做强做优大南昌都市圈,共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷做出新建应有的贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

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                  《政府工作報告》注释

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                  1.省委“二十四字”工作方針:創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實幹、興贛富民。

                  2.一核兩重:以新型工業化爲核心,重點發展現代服務業和現代農業。

                  3.“一網通辦、一次不跑、最多跑一次”:一網通辦:把政務數據歸集到一個功能性平台,企業和群衆只要進一個網絡平台,就能辦成不同領域的事項;一次不跑:企業和群衆辦理依申請政務服務事項時,通過采取全程網辦、上門服務、郵遞辦理等便民措施,實現企業和群衆辦事無需前往政府部門或設在各地的辦事大廳,讓辦事“零”跑動;最多跑一次:群衆和企業到政府辦理依申請政務服務事項時,在申請材料齊全、符合法定受理條件時能“最多跑一次”辦結。

                  4.助保貸:是由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作爲風險緩釋方式的信貸業務。

                  5.財園信貸通:指政府安排專項資金與銀行合作,幫助企業申請流動資金貸款的融資模式。

                  6.五彩新建:即紅色教育遊、綠色山水遊、古色人文遊、金色觀光遊、特色體驗遊的“五色”旅遊品牌。

                  7.三權分置:是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。“三權分置”下,所有權、承包權和經營權既存在整體效用,又有各自功能。

                  8.海綿城市:是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水,需要時將蓄存的水釋放並加以利用。

                  9.“十三五”近建:“十三五”規劃期間近期建設。

                  10.六改:白改黑、暗改亮、上改下、舊改新、面改美、綠改彩。

                  11.五車整治:整治超標的電瓶車(2輪、3輪、4輪)、殘疾人代步專用車、摩托車、電瓶自行車、人力三輪(含板車)。

                  12.五拆五清:五拆是拆除耕地上的違規建房、拆除耕地上的違規商業廣告牌、拆除耕地上的經營性場所、拆除違規建設的“大棚房”拆除違規改造的看護房。五清是清除農村生活垃圾,清除農村廢棄的建築材料,清除農村池塘、溝渠的淤泥以及漂浮物,清除農村廢棄圈舍以及違規院牆,清除農村道路兩旁的雜草。

                  13.六統·四聯創:堅持六統推進(統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護),強化三精操作(精心規劃、精細設計、精致施工),大力開展美麗示範農戶庭院、美麗示範村莊、美麗示範鄉鎮、美麗示範縣(區)創建活動。

                  14.三沿六區:三沿是指沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側;“六區”是指城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區。

                  15.兩業扶貧:産業扶貧、就業扶貧。

                  16.雨露計劃:以政府主導、社會參與爲特色,以提高素質、增強就業和創業能力爲宗旨,以中職(中技)學曆職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓爲手段,以促成轉移就業、自主創業爲途徑,幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難,最終達到發展生産、增加收入,最終促進貧困地區經濟發展。

                  17.三大考:高考、中考、小學教學質量監測考試。

                  18.雙隨機一公開:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                  19.兩法銜接:行政執法與刑事司法銜接。

                  20.三重一大:重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

                  21.三單一網:權力清單、責任清單、市場准入負面清單及政務服務網。

                  22.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

                  23.五類建築:“兩違”建築、空心危房、殘垣斷壁、棚屋欄舍、圍牆旱廁。

                  24.三風:興家風、淳民風、正社風。

                  25.三統一制度:統一登記、統一編號、統一發布。

                  26.“四好”農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

                  27.“六改”工程:市政道路白改黑、道路架空管線上改下、園林綠化綠改彩、路燈暗改亮、建築立面面改美、老舊社區舊改新。

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