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                  林業行政處罰程序規定

                  索 引 号:/201712-72376 信息類別:執法依據 發布機構: 新建區林業局 生成時間:2017年12月06日 信息名稱:林業行政處罰程序規定 【字體:

                  林業行政處罰程序規定

                  第一章 总则
                      第一条 为了规范林业行政处罚,保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,制定本规定。
                    第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。
                    第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,遵循公正、公开、及时的原则。
                    實施林業行政處罰,糾正違法行爲,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他情況自覺守法。
                    第四条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚,享有陈述权、申辩权;对林业行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
                    公民、法人或者其他組織因林業行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
                    第五条 违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。
                  第二章 实施机关与管辖
                    第六条 实施林业行政处罚的机关,必须是县级以上林业行政主管部门,法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织,不得实施林业行政处罚。
                    林業行政主管部門依法委托實施林業行政處罰,必須辦理書面委托手續,並由委托的林業行政主管部門報上一級林業行政主管部門備案。委托的林業行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行爲負責監督,並對該行爲的後果承擔法律責任。
                    受委托組織在委托範圍內,以委托的林業行政主管部門名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。
                    第七条 地州级以上林业行政主管部门的法制工作机构统一管理林业行政处罚工作。
                    縣級林業行政主管部門可以確定一個內部機構統一管理林業行政處罰工作。
                    第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。
                    地州級以省級林業行政主管部門管轄本轄區內重大、複雜的林業行政處罰。
                    林業部管轄全國重大、複雜的林業行政處罰。
                    第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。
                    第十条 上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚,也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理;下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的,可以报请上一级林业行政主管部门决定。
                    第十一条 几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚,由最初受理的林业行政主管部门处理;主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的,可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。
                    林業行政處罰管轄權發生爭議的,報請共同上一級林業行政主管部門指定管轄。
                    第十二条 法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织,管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。
                  第三章 立案、调查与决定
                   第十三条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。
                    第十四条 林业行政執法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发,省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。
                    第十五条 林业行政執法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的,应当自行回避。
                    当事人认为林业行政執法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,有权申请林业行政執法人员回避。
                    林业行政執法人员的回避,由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。
                    回避未被決定以前,不得停止對案件的調查處理。
                    第十六条 林业行政執法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。
                    證據主要有以下幾種:
                    (一)書證;
                    (二)物證;
                    (三)視聽資料;
                    (四)證人證言;
                    (五)當事人的陳述;
                    (六)鑒定結論;
                    (七)勘驗筆錄、現場筆錄。
                    證據必須經過查證屬實,才能作爲認定案件事實的根據。
                    第十七条 公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为,依法应当给予林业行政处罚的,林业行政主管部门必须查明事实;违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。
                    第十八条 林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
                    第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,林业行政主管部门应当采纳。
                    林業行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。
                    第二十条 凡给予林业行政处罚的,应当具备下述条件:
                    (一)有明確的違法行爲人;
                    (二)有具體的違法事實和證據;
                    (三)法律、法規和規章規定應當給予林業行政處罰的;
                    (四)屬于查處的機關管轄。
                  第一节 简易程序

                    第二十一条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出林业行政处罚决定。当事人应当依照本规定的有关条款履行林业行政处罚决定。
                    第二十二条 执法人员当场作出林业行政处罚决定的,可以由一人进行,应当向当事人出示执法身份证件,制作《林业行政处罚当场处罚笔录》,填写《林业行政处罚当场处罚决定书》,按规定格式载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额或者警告、时间、地点以及本行政主管部门名称,由林业行政執法人员签名或者盖章,当场交付当事人。
                    執法人員當場作出的林業行政處罰決定,必須報所屬林業行政主管部門備案。
                  第二节 一般程序

                    第二十三条 除本规定第二十一条规定的可以当场作出的行政处罚外,林业行政主管部门必须按照一般程序规定实施林业行政处罚。
                    第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。
                    立案必須符合下列條件:
                    (一)有違法行爲發生;
                    (二)違法行爲是應受處罰的行爲;
                    (三)屬于本機關管轄;
                    (四)屬于一般程序適用範圍。
                    林業行政處罰案件立案以後,經調查並報行政負責人審批,沒有違法事實的,撤銷立案;不屬于自己管轄的,移送有關主管部門;需要追究刑事責任的,移送司法機關處理。
                    第二十五条 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。
                    第二十六条 林业行政主管部门收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
                    第二十七条 林业行政執法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。必要时,可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。收集、调取证所应当制作笔录,由调查人和有关当事人在笔录上签名或者盖章。
                    第二十八条 林业行政執法人员调查处理林业行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《林业行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。
                    询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,林业行政執法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人的签名或者盖章。
                    第二十九条 林业行政執法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查。必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查,并可以邀请与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝参加的,不影响勘验、检查的进行。
                    勘驗、檢查應當制作《林業行政處罰勘驗、檢查筆錄》,由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關的當事人簽名或者蓋章。
                    第三十条 为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定。
                    鑒定人進行鑒定後,應當提出書面鑒定結論並簽名或者蓋章,注明本人身份。
                    第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,由林业行政執法人员送法制工作机构提出初步意见后,再交由本行政主管部门负责人审查决定。
                    情節複雜或者重大違法行爲需要給予較重行政處罰的,林業行政主管部門的負責人應當集體討論決定。
                    第三十二条 凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:
                    (一)當事人的姓名或者名稱、地址;
                    (二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;
                    (三)林業行政處罰的種類和依據;
                    (四)林業行政處罰的履行方式和期限;
                    (五)不服林業行政處罰決定,申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
                    (六)作出林業行政處罰決定的林業行政主管部門名稱和作出決定的日期。
                    第三十三条 林业行政主管部门或其委托的组织作出的林业行政处罚,应当在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门的印章。
                    法律、法規授權的組織作出的林業行政處罰,應當在《林業行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。
                    第三十四条 林业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经行政负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上级林业行政主管部门批准,可以延长。
                    第三十五条 林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
                    第三十六条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或者行政執法人员作出的行政处罚有权提出申诉和检举;林业行政主管部门应当认真审查,发现确有错误的,应当主动改正。
                    作出林業行政處罰決定的林業行政主管部門負責人認爲作出的林業行政處罰決定確有錯誤的,有權提請集體討論,決定是否重新處理。
                  第三节 听证程序

                    第三十七条 林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。
                    第三十八条 听证结束后,林业行政主管部门依照本规定第三十一条,作出决定。
                  第四章 送达与执行

                    第三十九条 《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。
                    被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的,送達人可以邀請其鄰居或者其單位有關人員到場,說明情況,把《林業行政處罰決定書》留在其住處或者其單位,並在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期,由送達人簽名,即視爲送達。
                    被處罰人不在本地的,可以委托被處罰人所在地的林業行政主管部門代爲送達,也可以挂號郵寄送達。郵寄送達的,以挂號回執上注明的收件日期爲送達日期。
                    第四十条 除依照本规定第四十一条、第四十二条规定当场收缴的罚款外,作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。
                    當事人應當自收到林業行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。
                    第四十一条 依照本规定第二十一条可以当场作出林业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:
                    (一)依法給予二十元以下的罰款的;
                    (二)不當場收繳事後難以執行的。
                    第四十二条 在边远、水上、交通不便地区,林业行政主管部门及其执法人员作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,林业行政主管部门及其执法人员可以当场收缴罚款。
                    第四十三条 林业行政主管部门及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市財政部门统一制发的罚款收据;不出具財政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
                    第四十四条 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至林业行政主管部门;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至林业行政主管部门;林业行政主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
                    第四十五条 当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,作出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:
                    (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;
                    (二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;
                    (三)申請人民法院強制執行。
                    第四十六条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和作出处罚决定的林业行政主管部门审查批准,可以暂缓或者分期缴纳。
                    第四十七条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
                    罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,按照國家有關規定處理。
                    第四十八条 《林业行政处罚决定书》送达后,承办人应当将案件材料立卷。
                    林業行政處罰案件卷宗一般包括:卷皮、目錄、案件登記表、證據材料、林業行政處罰意見書、林業行政處罰決定書和其他材料。
                    林業行政處罰案件辦理終結,承辦人應當根據一案一卷的原則,將案件的全部材料立卷歸檔。
                    第四十九条 上级交办的林业行政处罚案件办理终结,承办的单位应当将案件的处理结果向交办单位报告。
                  第五章 附则

                    第五十条 本规定中规定的林业行政处罚案件包括破坏陆生野生动物资源的行政处罚案件。
                    第五十一条 本规定中规定的签名或者盖章,当事人因故不能履行的,可以按指印。
                    第五十二条 本规定由林业部负责解释。
                    第五十三条 本规定自一九九六年十月一日起施行。

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